2006年广州市容卫生状况公众评价调查

    调查显示，多数受访市民正面评价政府整治市容卫生工作，满意度较去年大幅提升11.8个百分点；84.9％受访市民关注广州“创卫”工作，对“创卫”工作中政府重点推出的一系列举措的效果表示认可；六成以上受访市民表示，“创卫”能帮助其改善个人卫生习惯，并经常在实际行动中支持广州“创卫”工作。七成七受访市民肯定近一年广州市容卫生状况有不同程度改善，五成二受访市民认为广州已经告别“脏乱差”形象；对广州市容卫生的总体评价中性偏正面，接受度较去年略有上扬，主要公共场所的卫生状况较去年获得更多人认同。?

    受访市民认为，市民公共卫生意识淡薄、缺乏保洁行为、公共卫生设施不够，是影响广州市容卫生的主要原因，期望通过提高市民公共卫生意识和市容卫生管理水平、加大公共卫生宣传力度和环卫整治力度，来改善广州的市容卫生状况。?

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一、多数受访市民正面评价政府整治市容卫生工作，满意度较上年大幅提升，关注并认可“创卫”工作?

（一）政府整治市容卫生工作?

    对于政府有关部门整治和改善市容卫生的工作，六成四受访市民表示不同程度满意，满意度为64.4％；不满意度为35.6％。与上年相比，满意度提升11.8个百分点，不满意度下降11.8个百分点。满意度的大幅上升和不满意度的大幅下降，表明政府在过去的一年里的工作受到公众的充分肯定(见图1)。

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（二）“创卫”工作?

  调查显示，84.9％的受访市民不同程度关注广州创建国家卫生城市(见图2）。               

    67.5％的受访市民表示“经常”以实际行动支持广州“创卫”工作，27.3％的受访市民表示“偶尔”这样做，这表明大多数市民是以实际行动支持“创卫”工作的(见图3)。?

 

    63.8％的受访市民表示，“创卫”工作对其改善个人日常卫生习惯“帮助大”，其中表示帮助“很大”的占32.0％，表示帮助“比较大”的占31.8％(见图4)。?

 

    对“创卫”工作中政府重点推出的一系列举措，多数市民对其效果表示认可，认可度均在六成七以上。特别是“卫生街区”创建，受访市民的认可度达到九成二，表示效果好或比较好的比例也超过半数，达五成七；受访市民对整治城市“六乱”的认可度也高达八成六，对整治农贸市场及周边地区卫生的认可度达八成(见表1)。

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二、七成七受访市民肯定近一年广州市容卫生状况有改善，总体评价中性偏正面，接受度较去年略有上扬，主流民意认同广州已经告别“脏乱差”形象?

（一）总体评价?

    调查发现，今年市民对广州市容卫生现状总体评价中性偏正面，其中满意度为29.7％，接受度为75.4％，不满意度为24.6％，满意度高于不满意度。与去年相比，满意度持平，接受度上升3个百分点，不满意度下降3个百分点。可以看出，持“一般”评价的受访者较上年升3.2个百分点，因此持中性评价和正面评价的总量略有扩展，今年公众对市容卫生的总体接受度略有上扬(见图5)。?

 

    七成七受访市民肯定近一年广州市容卫生状况有不同程度改善。其中，认为“有很大改善”的为9.5％，认为“有一定改善”的为68.0％，两者比例之和为77.5％；认为“没有变化”的为18.7％；认为“有一定恶化”和“明显恶化”的比例之和仅为3.8％(见图6)。?

 

    对于广州的市容卫生状况是否已告别“脏乱差”，今年有52.5％的受访市民表示“赞同”，表示“不赞同”的比例为40.3％。从三年市民评价的动态看，有两个特点：一是表示“赞同”的比例三年持续大幅上升26个百分点，表示“不赞同”的比例三年持续累计下降10.6个百分点；二是表示“赞同”的比例今年首次突破半数。这表明，主流民意对广州告别“脏乱差”形象已经初步形成共识(见图7)。?

 

（二）居住社区卫生状况评价?

    调查显示，对居住社区的市容卫生状况，市民的满意度为39.3％，接受度为73.3％，不满意度为26.7％。与去年相比，满意度持平，接受度上升3.5个百分点，不满意度下降3.5个百分点。概括而言，公众对居住社区卫生状况的评价比去年略有提升(见图8)。?

 

    对社区生活垃圾处理评价，92.0％的市民表示生活垃圾“完全达到”或“基本达到”了日产日清；仅有8.0％的市民认为所居住社区的生活垃圾“没有达到”日产日清。与去年相比，认为生活垃圾“达到”日产日清的受访市民比例略升，认为“没有达到”的比例略降。这表明，社区在这方面所做的工作持续受到市民的好评(见图9)。?

 

（三）公共场所卫生状况评价?

    总体而言，今年公众基本认可公共卫生场所的卫生状况；与去年相比，绝大多数场所接受度提升，多数场所满意度下降；接受度与满意度三年来呈下降趋势。?

从今年19个公共场所的公众评价看，有两个基本特点：?

    一是公众的评价在可接受范围内。除对“河涌”的接受度仅为41.5％外，受访者对其他18个主要公共场所卫生状况的接受度评价均高于五成，表明受访者对主要公共场所的卫生状况是基本能接受的。?

    二是公众对公共场所的评价存在差异。受访者对“地铁”、“机场”、“商场”、“学校”的评价较高，满意度高于八成，分别为91.8％、91.4％、84.1％、82.6％；对“宾馆”、“公园”、“酒楼”、“马路路面”的评价积极，满意度超过五成，分别为76.0％、65.8％、63.9％、53.8％；对“河涌”、“小食店、大排档”、“公共厕所”、“肉菜市场”、“内街小巷”、“过街人行隧道”的不满意见比较突出，不满意度超过三成，分别为58.5％、46.0％、37.6％、35.0％、33.6％、30.6％。?

    从动态看公众对公共场所市容卫生状况的评价，也有两个基本特点：?

    一是公众的接受度，近两年绝大多数提升，近三年多数呈下降趋势。第一，在近两年可比较的17个公共卫生场所中，与去年相比，除“机场”的接受度下降0.3个百分点外，其他16个场所均有提升。第二，在三年可比较的11个公共卫生场所中，接受度呈上升趋势的为“肉菜市场”、“小食店、大排档”等2个场所，接受度平稳或略有波动的有“地铁”、“商场”、“学校”等3个场所，接受度呈下降趋势的有“机场”、“公园”、“马路路面”、“娱乐场所”、“公共汽车站场”、“公共厕所”等6个场所。?

    二是公众的满意度评价多数呈下降趋势。第一，在近两年可比较的17个公共卫生场所中，与去年相比，满意度提升的有“火车站”、“宾馆”、“学校”、“商场”等4个场所，其余13个场所的评价均有不同程度下降，降幅均在6个百分点内。第二，在三年可比较的11个公共卫生场所中，满意度呈上升趋势的为“小食店、大排档”，满意度平稳或略有波动的有“商场”、“学校”、“肉菜市场”等3个场所，满意度呈下降趋势的有“地铁”、“机场”、“公园”、“马路路面”、“娱乐场所”、“公共汽车站场”、“公共厕所”等7个场所。?

    这些情况表明，今年与去年相比，虽然明显持正面态度的受访者比例略有降低，但持中性评价(指表示“一般”比例)的受访者在增多，持正面评价和中性评价的受访者比例之和在加大，今年公众对市容卫生场所的评价往好的方向发展(见表2)。

三、市民公共卫生意识淡薄、缺乏保洁行为、公共卫生设施不够，是影响广州市容卫生的主要原因?

（一）市民公共卫生意识评价?

    对广州市民的公共卫生意识评价，正面评价的比例为32.4％，认可度为84.0％，负面评价的比例为16％。从三年的趋势看，正面评价的比例和认可度认可度，指表示“很好”、“比较好”或“一般”的受访者比例之和。均上升，负面评价的比例下降。从数据可见，公众对市民公共卫生意识的评价往积极面转移(见图10)。?

 

（二）普遍存在的不卫生现象?

    对广州普遍存在的不卫生现象，受访者认为，“乱扔垃圾”、“随地吐痰”最为普遍，被选比例分别为54.2％、48.3％。“乱设摊点、占道经营”和城市“牛皮癣”等不良现象也普遍存在，被选比例分别为35.8％和32.2％。此外，今年“路边小餐馆乱倒脏水”、“宠物随地大小便”、“城中村脏乱差”的现象，被选比例也超过两成。这些普遍存在的不卫生现象，被选比例和位次基本与上年相同，表明广州的这些不卫生行为有一定的普遍性和习惯性(见图11)。

 

（三）影响广州市容卫生的主要原因?

    对于影响广州市容卫生的主要原因，高达70.1％的受访市民认为是由于“市民公共卫生意识淡薄”。48.5％的受访市民认为是由于“市民缺乏保洁行为”，40.1％的受访市民认为是由于“公共卫生设施如垃圾桶等不够”。此外，分别有35.7％、29.7％、14.0％的受访市民认为，“环卫部门管理不到位”、“环卫法律法规不健全”、“环卫工人工作欠缺”等，也是影响广州市容卫生的主要原因。由此可见，提高市民公共卫生意识，增强保洁行为，增加公共卫生设施，是改善目前广州市容卫生关键所在(见图12)。?

 

（四）改进广州市容卫生状况的意见?

    调查发现，对于改善广州的市容卫生状况的看法，74.7％的市民认为，“提高市民公共卫生意识”是提升广州市容卫生形象的当务之急，这一比例比去年的49.5％大幅上升25.2个百分点；68.4％的受访市民选择“提高市容卫生管理水平”，这一比例比去年的36.7％大幅提升31.7个百分点；66.2％的市民选择了“加大公共卫生宣传力度”，这一比例比去年的48.4％大幅上升17.8个百分点；超过四成的市民认为，“加大环卫整治力度”、“加大不良不卫生行为的处罚力度”、“调动市民参与‘创卫’的积极性”、“加强环卫法规等制度建设”和“改善环卫设施设备”，对于提升广州市容卫生形象也是非常重要的(见图13)。?

                             

（广州市容卫生状况公众评价追踪调查课题组）?

 

附：?

调查样本背景资料?

1.性别：■男：47.8%　■女：52.2%?

2.年龄： ■18～29岁：31.4%　■30～44岁：32.5%　■45～59岁：21.1%　■60岁以上：15.0%

3.职业：■公务员：2.1%　■事业单位：8.4%　■公有制企业管理者：3.3%　■公有制企业员工：8.8%　■非公有制企业管理者：1.8%　■非公有制企业员工：9.9%　■私营企业主、个体户：8.1%　■专业技术人员：5.9%　■自由职业者：3.9%　■农民：1.7%　■离退休：15.3%　■散工、临时工、钟点工：2.6%　■离岗、失业、无业：9.9%　■学生：9.0%　■家庭妇女：4.9%　■其他：2.7%　■社会团体工作人员：1.7%?

4.受教育程度：■初中及以下：26.9%　■高中、中专：35.6%　■大专：21.0%　■本科及以上：16.5%?

5.收入：■800元以下：27.5%　■801～1499元：28.7%　■1500～2999元：24.1%　■3000～4999元：14.3%　■5000元以上：5.4%?

6.住所类型：■居民小区：36.3%　■单位大院：21.2%　■普通多层楼房：17.0%　■城中村自建房：9.0%　■农村自建房：9.9%　■城乡出租屋：4.3%　■其他：2.3%?