财政分蛋糕，民意不可少

发布日期：2014-1-24

今年广州百项重点项目已确定，公共财政总共预计支出931.56亿元。城市基建仍旧是重头戏，仅地铁建设项目就将支出174.7亿元，12条地铁线同时施工，几乎覆盖了广州目前所有的重点发展区域。相比于城建的“大手笔”，民生幸福工程越发显得“寒酸”，财政支出今年为26.1亿元，仅约占总财政支出的3%，且较去年大幅减少95亿元。财政蛋糕这样分，难免引起许多人的质疑：新型城市，就只是城市面貌焕然一新？市民的小日子，幸福感能不能也创新高？财政蛋糕怎么分，能否多听听民众的意见？

结合近年民调来看，对于广州十年来的城建发展，市民普遍给予好评。但在医疗、教育、养老等领域，市民深感各类“难”。如“看病难”衍生为因等候、拥挤而引起的“看病烦”，市民不满意度最高。自2009年以来，“轮候看病时间”不满度一直高达40%以上。

基本民生服务之所以存在诸多“难”，探讨起来，主要矛盾是需求的爆发性增长与有效供给不足。需求爆发性增长，是当前人口剧增、社会老龄化的必然结果。有效供给不足，则主要是因为政府对改善民生动力不足：公共财政投入不足，甚至出现今年的“负增长”；而且公共资源配置也严重落后，如城建项目从来“不差地”，反观医院、幼儿园、养老院，却“一地难求”。

这反映出，面对经济发展与改善民生，政府往往只做单选。可是，经济发展，根本目的本应是改善民生,而改善民生也能促进经济发展，两者是相互统一的。因此当前的经济发展，不仅要关注高科技、高附加值的产业创新和大兴基建；更应着力发展基本民生服务，多建医院、幼儿园、养老院、保障房，将改善民生作为建立经济新增长点的重要过程，切实转变增长方式。

财政蛋糕如何分，关系着广大市民的切身利益；作为重大民生决策，应多听民意，践行群众路线。尤其在老龄化进程加快、单独二胎政策的影响下，基本民生服务需求短期暴涨，政府若无法有效回应民众期待，市民面对各种“烦与难”的不满与怨言只会一年比一年增多，幸福感会一年比一年减少。