广州环保状况公众评价调查

    2004年10月，广州社情民意研究中心进行了2004年度环保状况公众评价追踪抽样调查，根据本次调查基本结果，以及与2001年、2003年的相同调查比较研究发现，尽管市民比较普遍地肯定环境状况有不同程度改善，但对汽车尾气污染的不满意见日益突出，对汽车尾气、灰尘、噪声等污染的关注度逐年提高，表明汽车消费已经构成新的污染源，对环境的负面影响正迅速扩大，改变了市民对污染的原有看法，使得影响环境的因素出现新的变化，说明广州进入汽车社会时代，环保和环境治理工作面临新情况、新问题、新挑战。?

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一、市民普遍肯定近年环保状况得到不同程度改善

    近年广州加强城建环保方面的工作力度，“一年一小变，三年一中变”、珠江整治工程、蓝天工程、青山绿地工程、基础设施建设以及工业污染大户迁出市区等措施，使得城市面貌和环境质量得到很大改善，城市环境方面的变化有目共睹，成效十分显著，整个社会已形成经济、社会、环境协调发展的共识。本次民意调查的以下三方面结果就是印证：第一，市民比较普遍地肯定目前环境保护状况的改善，其中，认为“有很大改善”的占15.2％，认为“有一定改善”的占69.0％，持肯定评价的比例合计达到84.2％；而认为“有一定恶化”或“明显恶化”的比例合计仅为4.0％(见图1)；第二，五成六的市民肯定政府改善环境工作成效，而持否定态度的仅占百分之八(见图2)；第三，半数以上市民肯定城市绿化、居住环境质量等方面的改善最为明显；市民对生活垃圾、工业污水、工业废气等污染的不满较2003年分别下降19.1、3.5、4.4个百分点，评价不同幅度好转。

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图1受访市民对近年来广州环境保护状况改善情况的评价(％)

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图2受访市民对近年来政府在加强环保、改善环境状况方面工作成效的评价(％)

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二、市民对汽车尾气、噪声不满突出，反映出环保工作面临新情况、新问题、新挑战

    2001年至2004年的环保追踪调查发现，汽车尾气、灰尘、噪声等已经成为市民不满意见集中的问题。特别是汽车尾气，连续四年被市民列为环境污染最突出的方面，同时被市民视为是对身体健康危害最大的环境问题，而且不满的比例呈明显上升趋势。在2001年的调查中，市民认为汽车尾气污染严重、危害身体最大的比例分别为64.3％、48.3％，到2004年则上升为79.5％、66.5％，分别提高了15.2、18.2个百分点，说明市民越来越关注尾气污染。?

    对于噪声污染，2004年有36.4％的市民认为比较突出，有23.6％的人认为它严重影响身体健康，与2001年相比，被选比例都提高10个百分点以上。此外，有52.1％的市民将灰尘视为污染突出的问题，比2001年44.9％的比例提高7.2个百分点(见表1、图3)。

表1受访市民对近年来环境污染严重的方面的看法(％)（多选频率)

图3受访市民对影响身体健康的污染源的看法(％)(多选频率)?

    上述三方面比较突出的问题，其污染的源头全部或主要是汽车，是汽车大量增多带来的，说明汽车已经成为新的环境污染源，与过去的水污染、垃圾、工厂带来等环境问题完全不同，影响越来越突出，反映出广州进入汽车社会后，环境保护工作面临新的问题。?

    按照国际惯例，当人均GDP达到2000美元时，社会迎来汽车拥有量的增长高峰期；当人均GDP达到4000~5000美元时，每百户居民汽车拥有量达到20辆以上，就进入汽车大众消费时代。广州的人均GDP现已超过5000美元，机动车总量达到170万台，已率先进入汽车社会。从积极方面看，汽车步入千家万户，改变了人们的生活方式、出行方式，是经济增长的强劲动力；但汽车又是废气、噪声、灰尘的制造者，汽车消费热潮引发新的环境污染问题。目前广州每天新上牌的汽车有400~500辆左右，汽车保有量以近10％的年增长速度扩张，城市新的污染源不断扩大，其负面影响必然反映到市民对环境的评价上，反映到民意的主流上面。?

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三、对民调结果的两点思考

    第一，影响生态环境的因素是动态、变化的。过去污染环境的源头如污水、工厂、酒楼、商店、施工工地、垃圾等得到治理，市民的评价会同步好转。随着社会发展，影响生态环境的新的因素会突显出来，成为污染环境新源头，民意同样会反映这种变化。当前汽车消费就是影响环境、影响市民评价的新的因素。?

    第二，环保工作面临汽车社会带来的新挑战，汽车废气、噪声的污染形势严峻。国家环保总局预测，2005年我国机动车尾气排放在城市大气污染中的分担率将达到79％。广州正处于经济高速增长期，大众汽车消费的步伐越来越快，预计未来5~10年，广州的汽车拥有量将成倍增加，如果不采取有力措施，污染将愈加严重，问题会更加突出。如何从全社会的角度综合性考虑治理问题，如何提出多方面有针对性措施来应对，十分迫切和必要。?

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                                    （广州环保状况公众评价调查课题组）?

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附：

调查样本背景资料?

本次调查于2004年10月中旬进行，采用多阶段随机抽样方式，电话访问了广州东山、越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔、芳村、番禺、花都十个行政区的916位市民，回收有效卷828份。?

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1.性别：■男：49.1％　■女：50.9％?

2.年龄：■18~30岁：34.4％　■31~45岁：34.3％　■46~60岁：21.2％　■60岁以上：10.1％?

3.职业：■公务员：2.7％　■事业单位人员：12.8％　■企业管理者：4.5％　■学生：8.7％　■农民：4.0％　■私营企业主：2.6％　■企业员工：15.2％　■个体工商户：6.3％　■专业技术人员：5.7％　■自由职业者：5.7％　■离岗：4.8％　■离退休：10.7％　■无业/失业：11.6％　■其他：4.7％?

4.受教育程度：■初中及以下：30.5％　■高中／中专：37.0％　■大专：18.0％　■本科及以上：14.5％?

5.月平均收入：■800元以下：34.6％　■800~1500元：26.9％　■1501~3000元：24.5％　■3001~5000元：9.6％　■5001元以上：4.4％?