2011年行政执法公众评价

广州社情民意研究中心于本年8月进行了“2011年广东省行政执法城镇居民评价”民调。民调内容集中在与民生密切相关的社会治安、市场交易、消费安全、劳动用工、社会服务、市容卫生6个领域，共35项本地政府具体执法事项。民调结果显示：民众对本地政府治安执法评价相对较好；消费安全、社会服务领域执法的不满最为突出；市容卫生、市场交易、劳动用工领域的评价低。政府部门对违法违规的举报处理，民众的不满罕见之高，值得注意。

1、社会治安执法评价较好，均为正面。民众满意度均在三成以上，且全面高于不满意度；“禁毒执法”、“打击非法传销”满意度更接近五成，高出不满意度30多个百分点。另外，过半数事项不满意度仍然高于两成，值得注意（见表1）。

2、社会服务、消费安全执法管理评价极差，均为负面。两个领域的执法事项，民众不满意度均超过满意度；满意度最高的不超过三成，不满意度最高的超过五成。社会服务多数指标不满意度超过四成，远高于满意度15个百分点以上；对“看病乱收费的执法”不满意度更达51%，是本次民调中不满超过五成的唯一指标，而满意度又是唯一不超过两成的指标。消费安全领域中与食品安全相关的“查处食品违法添加”、“查处不卫生食品的销售”不满意度达45%及以上，超过满意度达25个百分点（见表2）。

3、市场交易、劳动用工、市容卫生评价低。这三个领域中没有一项指标的民众满意度超过35%，而不满意度超过40%的就有3项。评价显低的有“查处假冒产品的生产销售”、“查处虚假广告、虚假宣传”、“查处不执行加班法规的单位”及“查处乱倒垃圾、污水”，不满意度超过35%，高出满意度10个百分点以上（见表3）。

4、对看病乱收费、食品违法添加的执法不满最高。在35个具体执法事项中，不满意度最高的前五位，负面评价也最为明显，不满意度达45%及以上，远高出满意度20多个百分点以上（见表4）。而满意度最高的前五位均属社会治安领域（见表5）。

5、违法违规现象普遍，对政府处理结果的不满极为突出。

高达七成人表示近一年来遇到过上述违法违规现象，该比例值得注意（见图1）。

上述受访者中，21.4%的人对遇到的违法违规现象，有向政府部门举报经历，其中对政府部门处理结果的不满意度罕见之高，达67%，明确表示“不满意”的就有57%，而满意度仅12%（见图2）。

在居民看来，调查所列举的违法违规现象普遍存在，相关行政执法评价中治安执法明显要好；而社会服务、消费安全领域不满尤其突出，市容卫生、市场交易、劳动用工领域的评价亦较低，这些领域的本地政府部门执法，没有一项能够达到35%的民众满意度。政府部门对举报的处理结果，民众则显著不满。按用群众满意不满意衡量一切工作的中央要求，按汪洋书记的“用执法造福群众”的要求，对比民调数据，显然，政府部门执法差距仍甚大。

调查与分析方法：

本报告数据源自广州社情民意研究中心2011年8月份进行的“2011年广东省行政执法城镇居民评价”调查。本调查范围覆盖全省各地市和县的城区以及全省70%以上的镇区，总样本为2000位年龄在16至65岁的城镇居民。在95%的抽样置信度下，最大绝对误差不超过2.2%。

本调查采用电话访问法收集数据。抽样框以民意中心完全自主知识产权的“居民电话访问源码库”建立，采用分层随机抽样的方法抽取家庭电话号码为样本。调查中同时采用“生日法”，邀请被抽中家庭中生日最靠近访问当天的成年人接受电话访问，以确保样本的随机性。本次调查样本范围覆盖不同性别、年龄、地区、受教育程度的城镇居民，符合广东省人口基本特征。

调查由受访者对指标进行“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“不满意”的评价选择，并以满意度、不满意度进行评价特性分析。满意度为“满意”与“比较满意”之和；不满意度为“不太满意”与“不满意”之和。

除了抽样误差之外，问卷用语及实际操作均可能对民调结果产生影响，如加大误差或引起偏见。

具体抽样方法请参见中心网站（www.c-por.org）上“我们的方法”；完整数据请查阅中心网站“数据库”。

（项目负责人：黄庆均；执笔人：刘荣新）