2013年第三季度广东省城镇基本民生评价指数

发布日期：2013-8-29

广州社情民意研究中心（简称“民意中心”）从2011年下半年开始正式编制“广东省城镇基本民生评价指数”（简称“民生指数”，英文名为People's Basic Livelihood Assessing Index，缩写为PLI），并于每季度定期向社会公开发布。本次发布为2013年第三季度指数，相关编制方法详见民意中心网站《“基本民生评价指数”编制规范》。

1、本期民生指数

2013年第三季度的广东省城镇基本民生评价指数PLI为58.8，与上一季度相比下降1个点（见图1）。

2、分类指数

三个分类指数与上季相比都有所下降，“民生服务”的指数值为62.3，下降2个点；“民生安全”的指数值为59.5，下降0.3个点；“民生生活”的指数值为53.7，下降1.1个点（见图2）。

3、初始指标状况

民调显示，在12项初始指标中，满意度排前三位的是“交通出行”、“教育服务”和“社会治安[1]”；不满意度排前三位是“物价水平”、“居民收入”和“医疗服务”。在满意度变化上，有4项初始指标出现下降，尤以“社会保障”凸显，满意度减少了6个百分点；在不满意度变化上，有3项初始指标出现上升，其中“医疗服务”最突出，不满意度上升7个百分点（见表1）。

从初始指标层面看，对拉低民生指数影响较大的指标为“居民就业”、“居民收入”、“医疗服务”和“社会保障”，影响比率合计为79.86%。

本季值得注意的是：

——“社会保障”满意度在本季所有指标中下降最为明显，减少了6个百分点，近三季度首次低于不满意度，评价呈现负面。近来政策性因素对民众影响明显，一是社保年度缴费基数调高，个别城市更延长了医保缴费年限和提高医保缴费标准，社会保障“涨价”已成现实；二是人社部专家“尽快推行延长退休年龄政策”的政策建议经媒体向社会公众传播，加重了民众对社会保障这一公共产品向“质次价高”发展的不安情绪。

——“物价水平”在本年前三季度的不满意度稳定在56%左右，与2011年第三季度70%的最高点相比，减少了13个百分点以上，但民众的满意度仍处于12%的极低水平。看来，本轮调控虽有一定效果，但民众对物价的不满情绪仍无本质改变。值得注意的是，经济增速放缓亦影响了民众对生活的观感，“居民收入”及“居民就业”两项指标的满意度分别减少了4及3个百分点，为近两年最低；且“居民就业”更呈现不满意度超过满意度的负面转变。

——“医疗服务”不满意度增加明显，达7个百分点，而满意度减少4个百分点，评价呈现负面转变。其中原因一是广东地区7、8月份处于流行疾病多发、易发季节，看病需求上升与医疗服务供给不足，影响了民众评价，同期进行的全省民调显示，72%的受访者认为“医院排队时间长、看病时间短”现象常见；二是近期药企行贿事件的曝光和波及范围之广，触发了民众对医疗服务行业的担忧。

[1]“生态环境”的满意度与“社会治安”相同，但不满意度高于“社会治安”，列入第四位

调查与分析方法：

本报告数据源自本中心2013年8月份进行的“广东省城镇基本民生评价指数”调查。本调查范围覆盖全省各地市和县的城区以及全省70%以上的镇区，总样本为2000位年龄在16至65岁的城镇居民。在95%的抽样置信度下，最大绝对误差不超过2.2%。

本调查采用电话访问法收集数据。抽样框以本中心完全自主知识产权的“居民电话访问源码库”建立，采用分层随机抽样的方法抽取家庭电话号码为样本。调查中同时采用“最近生日法”，邀请被抽中家庭中生日最靠近访问当天的成年人接受电话访问，以确保样本的随机性。本次调查样本范围覆盖不同性别、年龄、职业、地区、受教育程度的城镇居民，符合广东省人口的性别、年龄基本特征。

调查由受访者对事项进行“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“不满意”的评价选择，并以满意度和不满意度进行评价特性分析。满意度为选择“满意”与“比较满意”的受访者比例之和；不满意度为选择“不太满意”和“不满意”的受访者比例之和。

除了抽样误差之外，访问用语及实际操作均可能对民调结果产生影响，如加大误差或引起偏见。

具体抽样方法请参见本中心网站上“我们的方法”；完整数据请点击链接http://www.c-por.org/index.php?c=news&a=shujudetail&id=1983&pid=24