农村公共秩序管理粤西村民不满明显
—— 2011年农村公共秩序管理广东省村民评价民调报告之二

广州社情民意研究中心于本年12月进行了“2011年农村公共秩序管理广东省村民评价”民调。本报告着重分析各地区村民对农村公共秩序管理的评价特点。

调查结果显示，不同地区的村民对于土地管理、村容卫生、社会治安、市场交易、劳动用工、社会服务、食品药品安全、婚姻赡养8个领域的各项指标评价均存在不同程度的差异。

1、总体来看，粤西村民不满突出。

在八大领域共25个具体事项中，评价正面的指标珠三角有9项，占总量的36%；其次是粤东、粤北山区；而粤西仅有1项。从不满意度超过满意度的事项个数来看，粤西最多，达23项，占总量的九成；其次是粤北；而粤东也有17项，占总量的68%（见表1）。

具体来看，粤西地区村民不满突出，14项指标不满意度过四成，社会治安、社会服务领域尤甚，其中“打击偷窃、盗窃”、“对黄赌毒的执法”、“查处对未成年人开放的网吧”、“对看病乱收费的执法”不满意度均达45%以上的高水平；

粤东地区村民评价偏低，在土地管理、村容卫生领域的不满明显，其中尤以土地管理为甚，“对非法买卖土地的管理”、“对违规侵占村民土地的管理”，不满意度均达五成以上的高水平；

粤北地区村民对食品药品安全、市场交易、社会服务领域评价偏低，其中“对有害食品的执法”、“查处对未成年人开放的网吧”、“对看病乱收费的执法”、“查处假冒产品的生产销售”等事项的不满较为突出；

珠三角村民对各指标的评价相较其他地区略好，满意度基本最高；但满意水平偏低，近半数指标满意度在三成以下。

2、社会治安领域，粤西村民不满最高。粤西村民对大部分事项评价负面，其中“对黄赌毒的执法”、“打击偷窃、盗窃”的不满意度更超过满意度20个百分点以上；粤东、粤北居中；珠三角显好，除“打击偷窃、盗窃”外，各事项满意度在三成上，基本高于不满意度。（见表2）。

3、土地管理各地区村民评价基本负面，粤东不满显著。各地村民的不满意度基本高于满意度，其中粤东村民评价更差，“对非法买卖土地的管理”、“对违规侵占村民土地的管理”、“对乱搭乱建的管理”，不满意度均达五成以上；其次是粤西村民，不满水平与粤东相差无几（见表3）。

4、劳动用工领域，粤西村民评价最为负面。粤西村民各指标的不满意度均在35%以上，高出满意度20个百分点左右，负面评价最为突出；其次是粤东、粤北，各指标的评价也呈负面（见表4）。

5、市场交易领域，珠三角评价略好。“对非法传销活动的执法”和“查处短斤缺两”，珠三角村民评价正面，满意度居各地之首。粤西、粤北村民对“查处短斤缺两”和“查处假冒产品的生产销售”的评价均负面，不满意度显著高于其他地区（见表5）。

6、食品药品安全领域，粤西、粤北村民评价最差。粤西村民对各事项的不满意度均最高，远超满意度，评价最为负面；粤北不满居次，评价与粤西相差无几（见表6）。

7、社会服务领域，粤西不满最高。该地区村民的不满意度均居各地之首，其中“对看病乱收费的执法”、“查处对未成年人开放的网吧”尤甚，不满意度达五成以上，远超满意度30个百分点（见表7）。

8、各地对村容卫生领域均不满，其中粤东、粤西尤甚。 “对乱倒垃圾、污水的管理”、“对村中环境污染的执法”意见最大，各地不满意度超过四成。其中，粤东、粤西村民的各项不满意度显著高于满意度，在20个百分点以上（见表8）。

9、婚姻赡养管理，珠三角评价显好。珠三角村民满意度均在四成以上，显著高于其他地区。“对不赡养老人的管理”，除珠三角外，其他地区评价均负面，以粤西地区不满最高，接近四成（见表9）。

10、粤东、粤西村民认为违规现象较多，处理结果不满显著。两地村民中，超过四成人表示近一年来遇到过上述违法违规现象，比例高于其他地区。在其中有举报过的人看来，粤东、粤西村民对处理结果的不满意度均达七成以上，其中粤东最高达76%，较珠三角明显高出10多个百分点（见表10、11）。

调查与分析方法：

本报告数据源自广州社情民意研究中心2011年12月份进行的“农村公共秩序管理广东省村民评价”调查。本调查范围覆盖各地市和县50%的镇区以及各镇区中30%以上的农村，访问量为1524位年龄在16至65岁的农村村民。在95%的抽样置信度下，最大绝对误差不超过2.5%。

本调查采用电话访问法收集数据。抽样框以民意中心完全自主知识产权的“居民电话访问源码库”建立，采用分层随机抽样的方法抽取家庭电话号码为样本。调查中同时采用“生日法”，邀请被抽中家庭中生日最靠近访问当天的成年人接受电话访问，以确保样本的随机性。本次调查样本范围覆盖不同性别、年龄、谋生方式、地区、受教育程度的农村村民，符合广东省农村人口性别、年龄基本特征。

调查由受访者对指标进行“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“不满意”的评价选择，并以满意度、不满意度进行评价特性分析。满意度为“满意”与“比较满意”之和；不满意度为“不太满意”与“不满意”之和。

本次报告着重分析各地区村民对农村公共秩序的评价特点。地区划分根据广东省省内地域的常用划分口径，将全省分为珠三角、粤东地区、粤西地区、粤北山区四大区域。1、珠三角包括广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆九个城市；2、粤东地区包括汕头、潮州、揭阳、汕尾四个城市；3、粤西地区包括湛江、茂名、阳江三个城市；4、粤北山区包括韶关、梅州、清远、河源、云浮五个城市。

除了抽样误差之外，问卷用语及实际操作均可能对民调结果产生影响，如加大误差或引起偏见。

具体抽样方法请参见中心网站（www.c-por.org）上“我们的方法”；完整数据请查阅中心网站“数据库”。

（项目负责人、执笔人：梁幸枝）

① 表中括号部分为符合条件的事项个数占25个事项的百分比。