2009年度广州社会经济状况公众评价

    调查采用多阶段随机抽样方法，以入户问卷调查的方式访问了广州市越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔六个中心城区的1016位不同年龄、性别、职业、收入的市民。

    调查内容共包括48项评价指标，其中经济发展类12项、社会发展类10项、城市发展类17项、政治发展类9项。与上年调查相比，今年新增“社会秩序”、“通信设施建设”、“道路桥梁建设”、“城市管理”、“住房建设”、“政府政务公开”6项指标，并重新加入07年的“流动人口管理”一项指标。因此，在今年的调查中，有41项指标可与上年数据进行对比（详见附表）。

    调查报告以满意度、可接受度、不满意度、关注度为分析衡量标准，满意度为“满意”与“比较满意”的比例之和，如超五成则表示市民持肯定的正面表态；可接受度为满意度与“一般”的比例之和，如超五成则表示市民持认可的中性表态；不满意度为“不满意”与“不太满意”的比例之和，如超五成则表示市民持否定的负面表态；“关注度”为调查指标所涉问题中，市民最期望政府予以解决或改善的问题的被选比例。

 

一、市民对广州社会经济状况总体表示认可，多项指标评价稳步上升

    调查结果显示，在48项评价指标中，可接受度在五成以上的有46项，占指标总量的95.8%；满意度在五成以上的指标有13项，占指标总量的27.0%；而不满意度在五成以上的指标只有“收入差别”、“商品房消费”两项。可见，市民对广州社会经济状况总体表示认可，且评价倾向正面。

    对41项可对比指标的具体评价情况，可从以下四类指标比较中一览。

    第一类，评价正面的指标共有12项（可接受度、满意度均过五成）。其中经济发展类1项，社会发展类4项，城市发展类7项，政治发展类没有一项（见表1）。与上年相比，对该类指标的评价并没有较大变动。

表1：第一类指标列表（%）

 

    第二类，评价中性偏正面的指标共有17项（可接受度超过五成，满意度在五成以下但高于不满意度）。其中经济发展类、社会发展类、城市发展类均有4项，政治发展类5项（见表2）。

表2：第二类指标列表（%）

 

    第三类，评价中性偏负面的指标共有10项（可接受度超过五成，满意度低于不满意度）。其中经济发展类5项，城市发展类2项，政治发展类3项，社会发展类没有一项（见表3）。

表3：第三类指标列表（%）

 

    第四类，评价负面的指标只有两项（不满意度超过五成），为经济发展类的“商品房消费”、“收入差别”（见表4）。

表4：第四类指标列表（%）

 

    虽然去年的金融危机为广州经济社会发展带来了一定冲击，但政府为应对金融危机而实施的一揽子政策成效已有所显现，第一、二类指标基本稳定且有所增加。调查也发现，与上年相比，有18项指标可接受度上升，占可对比指标的43.9%；并有20项满意度上升，占可对比指标的48.7%。可见，市民对广州社会经济发展总体评价稳步提升。

 

二、民生改善显著，社会关切转换

    调查发现，在可对比指标中，“消费品质量”、“社会保障”、“治安状况”、“物价水平”、“医疗保健”的满意度上升明显，排在前五位，其中“消费品质量”、“社会保障”满意度上升最大，分别为9.8和9.2个百分点（见表5）。

表5：市民评价满意度上升最大的前五项指标（%）

 

    从不满意度来看，与上年相比， “市政建设”、“弱势群体救助”、“环境保护”、“市内道路状况”、“城市规划”五项指标上升凸显，排位为前。其中“市政建设”、“弱势群体救助”两项上升比例最大，分别为10.0和8.8个百分点（见表6）。

表6：不满意度上升最大的前五项指标（%）

 

    调查也发现，与上年相比，“物价水平”、“劳动就业”、“消费品质量”、“医疗保健”、“社会保障”五项与民生密切相关、且受市民关注的指标，在今年改善较大，并有不同程度的质变。

    其中，对“物价水平”评价的质变最明显，呈现从负面向中性好转的变化；可接受度回升至五成以上，不满意度也从连续两年过六成的高位下降到五成以下（见图1）。市民对“物价水平”的关注度也较上年大幅下降36.4个百分点，从经济类首位民生关注点降至第四位（见表7）。值得注意的是，“物价水平”的满意度仍然较低。

 

图1：市民近五年对“物价水平”的评价（%）

 

     对“消费品质量”评价的质变较明显，可接受度大幅上升至七成五以上；而不满意度在上年大幅上升之后，回落19.2个百分点，且首次低于满意度（见图2）。同时，“消费品质量”在今年也淡出了经济类前五位民生关注点（见表7）。

图2：市民近五年对“消费品质量”的评价（%）

 

    “劳动就业”的评价改善明显，可接受度持续上升至六成五以上；不满意度则在近五年来首次降至三成以内（见图3）。“劳动就业”的关注度也持续下降，在经济类五项民生关注点中处于末位（见表7）。

图3：市民近五年对“劳动就业”的评价（%）

 

    对“社会保障”的评价质变也较明显，可接受度持续上升并突破七成五；满意度上升至三成五以上，并首次超过不满意度（见图4）。同时，“社会保障”也在今年淡出了经济类前五位民生关注点（见表7）。

图4：市民近五年对“社会保障”的评价（%）

 

    “医疗保健”获得市民进一步好评，可接受度达八成；满意度在今年突破四成五；而不满意度则下降至两成以内（见图5）。

图5：广州市民近五年对“医疗保健”的评价（%）

 

    调查发现，市民最期望政府解决或改善的经济、社会民生关注点在今年也有明显转变。在经济类民生关注点中，与住房相关的指标成为新的关注点（见表7）。“住房建设”在今年首次加入即跃升至首位，且不满意度的评价不低，为31.6%；“商品房消费”的关注度位居第三，且不满意度突出，达54.5%，是48项评价指标中最高的。

表7：市民对经济类民生关注点近两年评价对比（%）

 

三、经济发展评价显著好转，多数指标满意度上升

    市民对广州“总的经济发展”的可接受度近九成，较上年回升4个百分点，满意度也上升了2.8个百分点（见图6）。

图6：市民近五年对“总的经济发展”的评价（%）

 

    从对经济发展的11项具体指标评价看，有9项指标的满意度出现不同程度上升，且没有一项指标出现下降。其中，“消费品质量”、“社会保障”、“物价水平”、“汽车消费”上升比例突出，在5~10个百分点之间（见表8）。

    值得注意的是，经济发展的11项具体指标满意度均在四成以下，评价不高。其中“收入差别”、“商品房消费”两项指标的满意度较低，在一成左右；而不满意度均超过五成，在48项指标的不满意度中位居前两位。

表8：市民对经济发展近两年评价对比（%）

 

四、社会发展总体获认可，部分指标评价提升明显

    社会发展10项指标的可接受度均在五成以上，其中有8项指标可接受度超过八成。市民评价较高的是“新闻报导”、“科学技术发展”、“教育状况”、“文化娱乐生活”，满意度在五成以上；“体育、健身活动”、“医疗保健”的评价也不低，满意度在四成五至五成之间（见表9）。

    从动态来看，市民对“治安状况”、“流动人口管理”、“医疗保健”、“科学技术发展”的评价好转较明显，满意度分别上升6~8个百分点，其中“治安状况”、“流动人口管理”满意度上升比例较大，在7个百分点以上；“社会风气”的满意度也有所上升。但调查发现，市民对“文化娱乐生活”的满意度有显著下降。

表9：市民对社会发展近两年评价对比（%）

﹡“流动人口管理”为今年重新加入的指标，表中数据为07年调查结果。

 

五、城市发展多项指标评价下降

    市民对城市发展评价较高，17项指标的可接受度均在五成以上，其中有8项指标满意度过五成，集中在基础公共服务指标，包括“电力供应”、“生活用水供应”、“煤气供应”、“通信设施建设”、“城市信息化程度”；及城市宏观评价指标，包括“广州的国内地位”、“城市形象”、“城市对外交流”（见表10）。

    值得注意的是，市民对“市内道路状况”、“住房建设”、“环境保护”的不满意度较高，在三成至四成五之间，且都超过了满意度。

    从动态来看，有9项指标的可接受度和满意度较上年出现不同程度下降，占可比指标的70.0%。其中“市政建设”的满意度下降7.4个百分点，“城市规划”、“广州的国内地位”、“市内道路状况”、“公共交通服务”等8项指标满意度也有不同程度下降。

    在不满意度方面，“市政建设”、“环境保护”和“市内道路状况”较上年显著上升，分别增加10.0、6.1和5.8个百分点。

表10：市民对城市发展近两年评价对比（%）

 

六、政治发展获认可，但评价呈分化特点

    对政治发展9项指标的评价，可接受度均在五成以上，其中“法治建设”、“人权保障”的可接受度超过七成；但所有指标的满意度和不满意度均在三成五以下（见表11）。可见，市民对政治发展属中性评价。

    调查还发现，市民对政治发展各项指标的评价出现不同程度的分化，多项指标满意度上升的同时，不满意度也在上升；其中较明显的是“法治建设”、“人权保障”、“司法公正”、“民主建设”四项指标。

    此外，“弱势群体救助”的可接受度和满意度较上年下降较大，且不满意度在9项指标中最高，值得关注。

表11：市民对政治发展近两年评价对比（%）

 

附表                  单位：％

                         续表

 

                          续表