广州城市状况获肯定，社会治理评价持续上升

发布日期：2019-01-24

广州社情民意研究中心于近期进行“广州城市状况市民评价”民调，这是自1990年以来对该项目所进行的第41次追踪调查。本次调查电话随机访问了1000位广州市民。

本项民调立足公众对客观状况的观察性评价，设立了7个方面，包括经济状况、民生安全、社会状况、社会服务、市政状况、政治状况和政府工作，共31项评价指标，由受访市民对指标进行“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“不满意”的评价选择，并以满意度和不满意度进行分析，满意度为选择“满意”与“比较满意”的受访市民比例之和，不满意度为选择“不太满意”和“不满意”的受访市民比例之和。

一、城市状况获市民持续肯定，半数指标满意度上升

本年度民调31项指标中，多达29项呈现满意度高于不满意度的正面评价，且有13项的满意度超过50%，其中供电、供水、公共交通服务、治安及社会秩序等5项评价最好，满意度均达70%以上的高水平。评价靠后的是物价水平与贫富差距程度，满意度低于30%，不满意度在30%左右，道路通行状况和市政排水的不满意度亦相对较高，为26%。

与2017年相比，半数指标评价上升，集中在民生安全、社会状况和政府工作方面。尤其是社会治安、社会秩序、生态环境及市容卫生，评价保持上升趋势，满意度达近十年来最高水平；政府工作评价全面上升；社会保障和消费安全的满意度亦升至五成以上。评价下降的指标有3项，分别是经济发展、新闻传播和教育服务。

二、民生安全：评价持续上升，治安和生态环境满意度达新高

本年度民调中，民生安全方面评价最好，并保持全面上升的趋势，4项指标的满意度较2017年均上升5个百分点左右，超过五成，市民安全感显著增强。

“社会治安”评价改善尤为突出，满意度较2017年上升7个百分点至74%；其中表示“满意”的人首次突破五成，达52%，在多年民调中甚为难得。

“生态环境”的满意度升至近十年来最高水平，达59%，评价由五年前的不满居多，好转为多数市民满意的常态。“社会保障”和“消费安全”，满意度均升至五成以上，分别为53%与52%（见表1）。

三、社会状况：社会秩序满意度突破七成

对“社会秩序”和“社会公平”，市民的满意度较2017年均明显上升6个百分点。其中“社会公平”的满意度升至47%；“社会秩序”的满意度进一步上升至72%，在本次调查中居前（见表2）。相关民调显示，超过八成的大多数市民认为近年城市秩序有改善，扰民乱象明显减少。

四、市政状况：市容卫生满意度进一步升，道路通行状况评价还有待改善

对“供电状况”，市民好评突出，满意度在本次调查中最高，达89%。“供水状况”的满意度保持八成左右，为78%。“市容卫生”评价持续改善，满意度在2017年突破五成后，本年度进一步上升至57%。

需指出的是，“道路通行状况”的满意度低于四成，仅为37%（见表3），与同属社会治理的“社会治安”相比，低了37个百分点，差距甚大。市民反映，车辆乱停靠、乱穿插、逆行及“五类车”非法上路等交通乱象多见，电动自行车、跑车和改装车扰民尤为突出。在城市治理方面，交通执法力度有待加强。

五、社会服务：医疗服务评价升，而教育服务满意度略降

社会服务方面，“公共交通服务”获市民持续好评，满意度达72%。其次是“新闻传播”，满意度为65%，但与2017年相比下降3个百分点。

与市民生活质量密切相关的医疗、教育及养老服务中，“医疗服务”的满意度较2017年上升4个百分点，为46%，不满意度降至两成以下，为19%。广州新一轮医改的效果获市民肯定，相关民调显示超过半数市民认为近一年来医疗服务水平提高了，对诊疗效果的满意度显著提升。

“教育服务”的满意度虽接近五成，为48%，但与2017年相比略有下降。民调反映近年市民对教育服务的意见集中在学前教育阶段，表示幼儿园收费水平贵和学位不足够的人多至63%和53%。

“养老服务”的满意度近年均在四成左右，与社会服务其他指标相比明显居后（见表4）。近年老年人对社会服务的需求越来越大，但民调反映较多市民认为面向老年人的服务不足够。

六、经济状况：对经济下行压力有感受，但生活观感保持稳定

经济状况方面，“广州经济发展”的满意度为61%，较2017年明显下降5个百分点，在多年持续上升后首次下降。近期中央指出“当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大”，民调显示市民对经济大环境的变化亦有感受。

反映个人生活观感的“居民生活状况”，满意度保持在五成以上，为57%。具体来看，“居民就业”和“居民住房”评价较高，满意度为46%。对“居民收入”评价变化不大，满意度为34%；“物价水平”的不满意度下降3个百分点至31%，满意度则没变化，为28%，评价仍以不满居多（见表5）。

七、政治状况：评价基本稳定

与2017年相比，市民对政治状况方面4项指标的评价均变化不大。“司法公正”满意度较高，为42%；“公众舆论监督”与“公众参政议政”的满意度在35%左右，分别为37%及33%；上述3项指标的不满意度均不过10%。

对“贫富差距程度”，市民的不满意度虽为30%，但可接受度（满意度和“一般”的比例合计）稳定在六成以上，为62%，明显超过不满意度，评价保持在多数人接受的状态（见表6）。

八、政府工作：满意度全面提升，均超过四成

政府工作方面4项指标，市民评价进一步上升，满意度均超过四成，不满意度降至10%左右的甚低水平，与2012年满意度较低、不满意度较高的评价截然相反（见表7）。

综上，民调结果反映：

——近年广州大力整治城市环境和秩序，市民对治安、生态环境、市容卫生及社会秩序等社会治理事项的改善观感强烈，满意水平显著提升，并达近十年新高。在市民眼中，广州变得更干净、更整洁、更平安、更有序。

——随着民生领域改革的全面深入，医疗、社保、就业及住房等早年民生热点难点问题，市民满意评价上升，而养老服务和学前教育服务成为民生突出难点问题，服务现状与市民期盼存在较大差距。