社会保障广州市民看法分析报告

发布日期：2014-06-11

社会保障关乎市民的切身利益，完善社会保障有利于提升市民的幸福感。本文根据民意中心关于社会保障开展的历年民调，分析广州市民对社会保障的评价变化，及不同人群的态度特点。

一、社会保障：市民评价有所回落，满意水平不高

历年民调显示，广州市民对社会保障的评价，在2009年有明显改善，表示“满意”和“比较满意”的受访者增至36%，首次超过表示“不满意”和“不太满意”的人；但近年评价回落，满意度降至三成左右的水平，而不满意度保持在两成以上（见图1）。

在市民看来，广州目前的社会保障水平落后于经济发展水平，持此看法者多达55%，认为“领先”的人仅为6%（见图2）。

二、 医疗保障、养老保障：市民满意水平低，安心感显不足

作为社会保障的重要方面，医疗保障和养老保障直接关系到市民生活，而民调中市民评价均低。

政府医疗保障主要解决看病问题，但看病贵仍是市民的普遍感受，有此感受的人多达81%；从安心功效来看，有44%的市民认为政府医疗保障“能”令人安心，但仍超过半数人安心感不足，其中认为“不能”安心的人多达44%，表示“难说”的为12%。

在参保的性价比上，市民对个人缴费水平和医保报销比例的评价多为一般，不满意度较高，分别为30%和28%，明显高于两成左右的满意度（见图3）。

对着重解决退休后生活问题的政府养老保障，市民安心感同样不足，表示“不能”安心和“难说”的人合计为60%。对个人缴费水平和养老金水平，不满意度均在三成及以上，分别为30%和34%，而满意度不足两成（见图4）。

三、市民期待：提高社会保障水平

在市民看来，社会保障是分享经济发展成果的主要方式。民调显示，对于如何分享经济发展成果，最多市民希望“提高医疗、教育、养老保障的标准”，而且随着老龄化社会的到来，持此看法者由51%增至68%。

四、低收入、非稳定就业人群：不满持续突出

“保基本、兜底线、促公平”是政府社会保障工作的基本目标。民调显示，社会保障“底线”兜不足，低收入人群^①和非稳定就业人群长期不满。

2011年至今，低收入市民对社会保障的不满意度保持在33%以上，即每三人中就有一人不满，而满意度从未超过25%；散工、临时工、失业等非稳定就业的市民，不满意度持续上升，较2011年明显上升11个百分点，达40%。