从民意变化看“三打两建”

 发布日期：2012-11-27

 广东省委、省政府在2012年初制定了“三打两建”重大决策，以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为主要内容，旨在重建社会诚信、重塑社会道德、重构社会秩序。本报告依据广州社情民意研究中心多项年度、季度追踪民调，综合分析“三打两建”开展前后，民众对社会若干领域的感受和评价变化。

 1、“三打两建”是回应民意之举。

 近年来，民众对社会公平、社会诚信、社会道德、社会秩序等领域均现不满。2011年广东城镇基本状况民调显示，社会秩序每四人就有一人不满；社会诚信、社会道德评价负面，不满者明显占多；社会公平更甚，不满者多达39%（见表1）。至于民生安全最为关键的“消费安全”、“社会治安”，季度追踪民调显示民众不满长期居高，其中“消费安全”最为凸显，不满水平最高达40%。

 从趋势来看，“社会治安”、“消费安全”的不满水平持续上升（见表2）；而社会诚信则多达52%的人认为近年来“没变化”或“比以前更差”。

 社会管理中的问题背后是行政部门对百姓生活维护不力。对此，民众深有感受，更为不满。据民意中心2011年广东行政执法民调显示，对市场交易、消费安全领域的政府执法民众评价明显偏低，两个领域所有指标评价满意者均低于35%；消费安全更是全面显负，所有8项指标不满者均明显多于满意者，与食品相关的“查处不卫生食品的销售”、“查处食品违法添加”评价不满者更多达45%以上（见表3）。在全省范围内开展的农村民调也显示，农村村民与城镇居民不满一致，“对有害食品执法”、“查处假冒产品的生产销售”评价不满者多达40%、38%。显然，执法部门并没有交出让群众满意的答卷。

 在市场交易、消费安全领域加强执法，民意期盼甚强。民调显示，对于居民最期待加强执法的多项选择，“查处假冒产品的生产销售”、“查处食品违法添加”被选率均超过40%。如此集中的民意凸显开展“三打两建”实为顺民意、惠民生之举。

 2、民众评价显现“三打两建”成效。

 “三打两建”旨在通过阶段性的超常规执法行动，集中打击无诚信、无道德的违法行为，以重建社会诚信、重塑社会道德、重构社会秩序。民意中心年度追踪民调显示，“三打两建”积极效应已在社会多领域显现。2012年广东城镇基本状况民调中，满意度上升多于5个百分点的指标有10项，而社会秩序、社会道德、社会诚信、社会和谐、消费安全、社会治安就占了6项。

 尤其在“三打两建”最为着力的核心领域，民众评价好转更为显著。季度追踪民调显示，“消费安全”评价不满者在2012年第四季度大幅下降10个百分点，首次低于满意度；“社会治安”不满者下降5个百分点至26%，为季度追踪以来最低（见表4）。此外，民众对“社会诚信”的年度评价也显著好转，满意者在2012年明显居多，与2011年截然相反（见图1）。

 农村村民相关评价也有不同程度好转。2012年广东农村公共秩序民调显示，“对问题食品的执法”村民评价不满者较2011年下降7个百分点；“打击欺行霸市”获村民认可，满意者明显居多，而“打击制假售假”评价满意者则较2011年增加7个百分点（见表5）。

 3、“三打两建”持之以恒，行政执法任重道远。

 “三打两建”阶段性成果已获民众认可，但需指出的是，民众满意水平仍然不高，多数指标满意度不过35%；且作为“三打两建”的核心领域，“社会诚信”评价满意者只有28%。对于执法工作，民众不满仍高。2012年广州行政执法民调显示“查处问题食品”、“查处制假售假”评价不满者均在三成以上，而同期进行的农村民调也反映村民多有不满。综上所述，“三打两建”仍需着力，而要实现多数百姓的满意，更需常态制度维稳。